一、低空经济概念、外延及内涵

1.1 概念

低空经济是指以低空空域（一般指距地面1000米以下，根据实际需要可延伸至3000米）为依托，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为核心，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。其本质是将低空空域作为一种自然资源进行开发和利用。

1.2 内涵

低空经济的内涵可以总结为以下几个方面：

• 核心资源：低空空域是低空经济的关键资源，其开发利用形式多样，包括物流运输、载人交通、应急救援、旅游观光等。
• 核心产业：包括低空飞行活动（如无人机、eVTOL飞行器）、低空制造（如航空器及其零部件制造）、低空保障（如空域管理、飞行服务、基础设施建设）和综合服务（如教育培训、会展、金融保险等）。
• 技术驱动：低空经济以无人驾驶、低空智联网等新技术为支撑，推动低空飞行活动与数字化、智能化技术的深度融合。
• 经济带动性：低空经济具有产业链长、辐射面广、成长性强的特点，能够带动上下游产业协同发展，形成万亿级市场规模。

1.3 外延

低空经济的外延涵盖了多个领域和应用场景，主要包括：

• 物流运输：低空物流通过无人机或小型飞行器实现货物的快速运输。
• 载人交通：包括城市空中交通（UAM）和城际通勤，通过eVTOL飞行器实现人员的快速移动。
• 农业作业：如无人机植保、农业监测等。
• 应急救援：低空飞行器在应急救援中的应用，如快速响应、物资投递等。
• 旅游观光：低空旅游项目，如空中观光、飞行体验等。
• 城市管理：低空飞行器在城市治理中的应用，如环境监测、交通疏导等。

1.4 特点

低空经济具有以下显著特点：

• 空间多维性：低空经济围绕低空空域这一立体化空间展开，需要与地面资源协同联动。
• 产业整合性：低空经济涉及航空、物流、旅游、智能制造等多个领域，具有跨领域带动相关产业发展的特性。
• 技术经济性：低空经济在新能源、无人驾驶、新一代信息技术等方面展现出显著优势，能够提升效率、降低成本。

二、低空经济四核心

2.1 航空装备域

航空装备域是低空经济的核心载体，主要涵盖无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升机及相关配套元器件的研发与制造。这一领域汇聚了众多低空航空装备制造企业，是技术革新与产业升级的前沿阵地。

2.2 新型基础设施域

新型基础设施域是低空经济发展的关键支撑，包括低空智联网和低空物理起降场两部分：

• 低空智联网：涵盖低空通信、感知、导航、算力等信息通信设施，是低空产业规模化发展的数字底座。
• 低空物理起降场：包括通用机场、起降平台等，为低空飞行活动提供实体支撑。

2.3 空域管理域

空域管理域是低空经济发展的先决条件，以“一平台”为核心架构，包括：

• 共性能力平台：提供基础技术支持。
• 空域管理平台：负责低空空域的规划与管理。
• 低空安全平台：保障低空飞行的安全性。
• 应用赋能平台：推动低空经济应用场景的拓展。

2.4 应用域

应用域是低空经济的最终落脚点，涵盖低空经济在各行业的具体应用场景，包括但不限于：

• 物流与交通：低空物流、城市空中交通（UAM）、短途运输。
• 农业与工业：农业植保、工业巡检。
• 应急与城市管理：应急救援、环境监测。
• 旅游与消费：空中观光、飞行体验。

这四大核心领域相互协同，共同推动低空经济的全面发展。

三、空域管理分类

空域类别	范围	特点	适用对象	管制服务	管制空域/非管制空域
A类	标准气压高度6000米（含）至20000米（含）	仅允许仪表飞行，提供空中交通管制服务	民航运输航空器、军事航空器	是	管制空域
B类	民用运输机场上空，通常为多层阶梯结构	提供空中交通管制服务，允许仪表和目视飞行	民航运输航空器	是	管制空域
C类	建有塔台的通用机场上空，半径5千米、高度600米（含）以下	提供空中交通管制服务，允许仪表和目视飞行	通用航空器	是	管制空域
D类	标准气压高度20000米以上	提供空中交通管制服务，允许仪表和目视飞行	民航运输航空器、通用航空器	是	管制空域
E类	A、B、C、G类空域以外的空域	提供空中交通管制服务，主要针对仪表飞行	民航运输航空器、通用航空器	是	管制空域
G类	B、C类空域以外真高300米以下，以及平均海平面高度低于6000米且对民航公共运输无影响的空域	非管制空域，提供飞行信息服务	通用航空器、无人机	否	非管制空域
W类	G类空域内真高120米以下	非管制空域，主要用于微型、轻型无人机飞行	无人机	否	非管制空域

四、国内外eVTOL厂商排名

4.1 国内eVTOL厂商

排名	厂商名称	主要产品及特点	技术路线	成立时间	地区
1	亿航智能	EH216-S等，全球首个三证齐全的eVTOL飞行器	纯电多旋翼	2014年	广州
2	峰飞航空	盛世龙等，2吨级eVTOL，航程250.3公里世界纪录	纯电复合翼	2019年9月	上海
3	沃飞长空	AE200等，5-6座级倾转动力eVTOL	纯电倾转	2020年9月	成都
4	追梦空天	DF-600等，混动倾转eVTOL	混动倾转	2022年1月	苏州
5	沃兰特航空	VE25等，2.5吨级复合翼eVTOL	纯电复合翼	2021年6月	上海
6	时的科技	E20等，倾转旋翼eVTOL，航程200公里	倾转旋翼	2021年5月	上海
7	小鹏汇天	旅航者X2等，飞行汽车，融合智能汽车与现代航空	纯电多旋翼	2020年9月	广州
8	御风未来	M1等，2吨级复合翼eVTOL，航程250公里	纯电复合翼	2015年9月	珠海
9	零重力飞机工业	ZG-ONE等，多旋翼eVTOL飞行器	多旋翼	2021年3月	南京
10	航天时代飞鹏	多款eVTOL产品，技术路线多样	多种技术路线	2020年12月	苏州

4.2 国外eVTOL厂商

排名	厂商名称	主要产品及特点	技术路线	成立时间	地区
1	Joby Aviation	五座eVTOL飞行器，航程150英里，速度200英里/小时，计划2025年在美国推出客运服务	纯电多旋翼	2009年	美国加州圣克鲁斯
2	Volocopter	VoloCity：全电动城市空中出租车，航程22英里；VoloDrone：物流用途	纯电多旋翼	2011年	德国布吕赫萨尔
3	Archer Aviation	Midnight：四座eVTOL飞行器，航程约20英里，计划2025年在纽约和洛杉矶推出服务	纯电多旋翼	2016年	美国加州帕洛阿尔托
4	Lilium	Lilium Jet：七座eVTOL飞行器，航程155英里，专注于区域交通	纯电分布式推进	2015年	德国慕尼黑
5	Vertical Aerospace	VA-X4：五座eVTOL飞行器，航程100英里，计划2025年推出	纯电复合翼	2016年	英国布里斯托尔
6	Bell Nexus	Nexus eVTOL：混合动力飞行器，设计用于城市空中交通	混合动力	2018年	美国德克萨斯州沃斯堡
7	Wisk Aero	Cora：两座eVTOL飞行器，航程约62英里，专注于城市空中交通	纯电多旋翼	2010年	美国加州山景城
8	Jaunt Air Mobility	Jaunt eVTOL：专注于安静飞行技术，适合城市和区域交通	纯电复合翼	2017年	美国加州
9	Pipistrel	Pipistrel eVTOL：多款电动飞行器，专注于环保和高效飞行	纯电多旋翼	1989年	斯洛文尼亚
10	Eve Air Mobility	Eve eVTOL：两座飞行器，航程60英里，专注于城市空中交通和物流	纯电多旋翼	2020年	英国伦敦

五、国家出台的低空经济相关政策

时间	政策名称	关键内容	发布部门
2024年12月	《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》	提出到2030年通用航空装备形成万亿级市场规模，明确五大领域20项重点任务。	工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局
2024年3月	《政府工作报告》	首次将“低空经济”写入政府工作报告，作为国民经济新增长引擎。	国务院全国两会
2024年1月	《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》	规范民用无人驾驶航空器的运行安全管理工作。	交通运输部
2023年12月	中央经济工作会议	将“低空经济”明确为国家战略性新兴产业。	中共中央、国务院
2023年10月	《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》	提出2025年eVTOL实现试点运行，2035年新型通用航空设备实现商业化、规模化应用。	工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局
2023年6月	《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》	构建无人驾驶航空器全链条管理体系。	国务院、中央军委
2022年12月	《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》	提出加快培育低空旅游等新业态，释放通用航空消费潜力。	国务院
2021年2月	《国家综合立体交通网规划纲要》	首次将“低空经济”概念写入国家规划，开启低空经济在国家战略层面布局。	中共中央、国务院

六、谁是低空经济的第一城

城市	具体政策及内容
深圳	1. 深圳计划到2026年建成1200个以上低空起降点。 2. 深圳获批建设国家低空经济产业综合示范区。
上海	1. 发布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》，计划到2027年核心产业规模达到500亿元以上。 2. 联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市。
广州	1. 广州亿航获颁首张无人驾驶载人航空器生产许可证。 2. 推进低空智慧物流、城市空中交通、航空应急救援等体系建设。
珠海	1. 珠海作为低空经济发展的重点城市之一，计划建设低空起降点和适航审批中心。
北京	1. 北京市计划到2025年建立互联互通综合交通网络。 2. 北京、上海、常州等15个城市联合共建低空经济生态圈。
合肥	1. 合肥作为低空经济试点城市，开放600米以下空域，缩短无人机适航审批时间。
武汉	1. 武汉计划开通低空飞行商业航线10条以上、城市治理类航线1000条以上。
成都	1. 成都出台低空经济发展条例，推动低空经济基础设施建设。
苏州	1. 苏州设立百亿级低空产业基金，推动低空经济全产业链发展。

七、低空经济应用场景

序号	应用领域	具体应用场景	说明
1	物流配送	无人机物流、城市低空快递、偏远地区物资运输	无人机在物流领域的应用日益广泛，可实现快速、高效的物资配送。
2	交通出行	城市空中交通（UAM）、eVTOL载人飞行、短途通勤	eVTOL飞行器推动城市空中交通发展，逐步改善传统通航模式。
3	农业植保	农业喷洒、无人机植保、农田监测	无人机通过精准施药和高效覆盖，提升农业作业效率。
4	文旅消费	空中游览、跳伞飞行服务、文化旅游观光	低空经济在文旅领域具有巨大潜力，如空中览景和主题航线设计。
5	城市管理	城市安防、交通管理、环境监测、城市规划	无人机在城市管理中发挥重要作用，提升效率和安全性。
6	应急救援	灾害救援、消防监控、医疗急救、物资投送	低空飞行器在应急救援中快速响应，提供关键支持。
7	基础设施巡检	电力线路巡检、油气管道巡查、交通设施监测	无人机在难以到达或危险区域的巡检中具有明显优势。
8	公共服务	警务安防、政务飞行、气象探测、海洋监测	低空经济为公共服务提供新手段，如警务监控和政务飞行。
9	工业应用	工业巡检、能源设施监测、建筑作业	低空飞行器用于工业领域的巡检和作业，提升效率和安全性。
10	教育培训	飞行培训、无人机操作培训、职业教育	低空经济推动相关领域的教育培训需求增长。

八、低空经济领域中的关键技术

序号	技术领域	关键技术	说明
1	无人机技术	飞行控制技术	包括传感器融合、飞行稳定性控制、自动化飞行和自动避障功能。
2		定位导航技术	高精度定位系统，如GPS/GNSS、惯性导航系统（INS），确保飞行路径精准。
3		自动化飞行技术	自主起飞、降落、巡航飞行和任务执行，涉及飞行路径规划和群体协同。
4		电池技术	高能量密度、快速充电和长寿命的电池技术，解决续航瓶颈。
5		通信技术	长距离、低延时、高带宽的数据传输，如4G/5G、卫星通信。
6	低空通信技术	5G低空专网	提供稳定、可靠的通信服务，支持低空飞行器的实时数据传输。
7		网络切片与边缘计算	优化通信效率，提升低空飞行器的通信和数据处理能力。
8	低空导航技术	星地融合定位	提升低空飞行器的导航精度和可靠性。
9		动态三维航图	为低空飞行提供实时、精准的导航支持。
10	低空感知技术	多传感器融合定位	结合视觉导航、雷达探测等技术，提升低空飞行器的环境感知能力。
11		光电探测与低空雷达	提升低空飞行器的监视和监测能力。
12	动力与能源技术	分布式电力推进（DEP）	采用电能作为动力，包括锂电池、固态电池、燃料电池等。
13		高功率密度电机	提供高效动力，支持大推重比和冗余设计。
14	航电系统	飞行控制系统	包括主控芯片、传感器等，实现飞行器的智能化操作。
15		机载系统	集成导航、通信、监控等功能，提升飞行器的综合性能。
16	数字化技术	数字孪生与地理信息系统（GIS）	构建低空空域的数字模型，实现空域的精细化管理和运营。
17		通感一体技术	将通信与感知功能集成，支持低空物流、交通等应用场景。
18	空域管理技术	无人机交通管理（UTM）	实现低空飞行器的空域规划、监视和管理。
19		智能化空管系统	结合AI和大数据，提升低空空管的智能化水平。

九、美国低空经济的发展

9.1 美国低空经济的发展现状

• 通用航空规模庞大：美国是全球通用航空最发达的国家，截至2023年，通航飞机总保有量约为22.4万架，每年通航飞行时间约为2500万小时。
• 无人机市场活跃：美国是工业级无人机最大的市场和投资最活跃的国家，拥有完整的无人机产业链。
• eVTOL技术领先：美国在eVTOL领域处于全球领先地位，多家企业如Joby Aviation和Archer Aviation已获得FAA的运营许可，并在城市空中交通（UAM）领域开展示范运营。

9.2 政策支持

• 法规完善：美国联邦航空管理局（FAA）发布了多项法规，如远程标识（Remote ID）法规，要求无人机在飞行时广播身份和位置信息，以增强飞行安全。
• 顶层设计：美国政府通过《先进空中交通（AAM）协调及领导法案》等政策，推动低空经济的发展。
• 科研投入：美国航空航天局（NASA）在先进城市空中交通（AAM）体系建设方面承担了主要探索研究任务，推动了约17个项目。

9.3 应用场景

• 城市空中交通：美国多个城市已启动eVTOL和城市空中交通示范运营项目，为未来大规模运行积累经验。
• 物流配送：亚马逊等企业在美国部分地区开始使用无人机送货服务，标志着低空经济在物流领域的突破性应用。
• 应急救援与公共服务：无人机被广泛应用于科学探测、农林植保、电力巡线、环境监控等领域。

9.4 产业生态

• 企业创新：美国企业在低空经济领域表现出显著的创新能力，如Joby Aviation和Archer Aviation等公司通过SPAC完成上市融资，推动了eVTOL技术的发展。
• 军民合作：美国空军发起的“敏捷至上”计划推动了eVTOL技术在军事和民用领域的应用。

9.5 基础设施

• 空域管理：美国的空域管理相对宽松，85%的空域划为民用空域，其中大部分对通用航空开放。
• 起降设施建设：美国联邦航空管理局（FAA）统一明确UAM硬件基础设施的建设标准及规范要求，推动低空经济的基础设施建设。

十、为什么国内要发展低空经济

从宏观层面来看，中国发展低空经济具有重要的战略意义和现实需求.

10.1 推动经济高质量发展

低空经济作为一种新兴的综合性经济形态，具有产业链条长、应用场景广、带动能力强等特点。其发展能够显著提升经济社会活动效率，创造新的商业模式和经济增长点，成为推动高质量发展的新引擎。例如，低空经济在工业、农业、服务业和居民消费等领域均有广泛应用，通过技术创新和模式升级，能够有效拉动内需、创造消费需求。

10.2 落实国家战略部署

低空经济被明确为国家战略新兴产业，是国家现代化产业体系的重要组成部分。党的二十届三中全会明确提出“发展通用航空和低空经济”，强调其在推动高质量发展中的重要作用。此外，国家发展改革委低空经济发展司的成立，进一步体现了国家对低空经济发展的高度重视和统筹规划。

10.3 提升国家核心竞争力

低空经济涉及航空制造、通信技术、新能源、人工智能等多个前沿领域，是全球主要经济体竞争的新焦点。发展低空经济能够充分发挥中国在技术和产业上的优势，推动民用航空领域的技术突破和应用创新，助力我国在全球航空竞争中实现“换道超车”。

10.4 满足民生和社会需求

低空经济在公共服务领域的应用广泛，如应急救援、医疗救护、城市巡逻等，能够有效提升公共服务效率，保障人民生命财产安全。此外，低空经济的发展还能够降低航空消费门槛，推动文旅、体育等产业快速发展，满足人民日益增长的美好生活需求。

10.5 促进通用航空转型升级

低空经济为传统通用航空业的转型升级提供了广阔空间。通过无人机、eVTOL等新技术的应用，传统通用航空能够实现无人化、绿色化、智能化的迭代升级，补齐发展短板，提升整体竞争力。

10.6 优化空域资源配置

低空经济的发展能够推动低空空域的高效利用，优化空域管理，提升空域资源的配置效率。例如，多地已开始探索低空空域的精细化管理，简化飞行审批流程，为低空经济的发展提供更灵活的政策支持。

10.7 推动科技创新和产业升级

低空经济的发展离不开创新驱动，其与新一代信息技术、新能源、人工智能等领域的深度融合，能够推动相关技术的突破和应用。例如，5G+北斗高精度定位网络、低空通信专网等技术的应用，为低空经济的发展提供了坚实的技术支撑。

10.8 服务国防现代化建设

低空经济的发展不仅具有经济意义，还对国防现代化建设具有重要战略价值。通过低空经济的发展，能够提升国家在低空领域的整体实力，增强国防安全和应急保障能力。